第952章 发展规划（四）（2/2）

在经济整合层面，阎锡山通过 “统制经济” 与 “合作经济” 相结合的方式，整合两地资源，构建区域经济网络。

在山西，政府设立山西省银行，发行 “晋钞”，统一金融市场，同时控制煤炭、铁矿、硫磺等重要资源的开采与销售，确保工业原料供应稳定；推行 “合作社” 制度，组织农民成立消费合作社、生产合作社，统一采购农具、种子，统一销售农产品，减少中间商盘剥。

如在晋南棉区，合作社统一收购棉花后直接运往太原纺织厂，既保障了纺织厂的原料供应，又使农民获得更高收益。

在绥远，政府依托垦殖与水利建设，形成了以农业为主、畜牧业为辅的经济结构，粮食产量的增长带动了粮食贸易，包头、归绥成为华北与西北的粮食集散地，每年有数十万担粮食通过铁路、公路运往各地。

民生渠等水利工程的建成，吸引了大量移民定居，促进了商业、服务业的发展，沿线城镇如萨拉齐、托克托等地，中小商铺、旅店、运输行数量大幅增加，形成了围绕灌溉渠系的商业网络。

此外，阎锡山高度重视交通建设，除同蒲铁路外，在山西修建了太原至大同、太原至运城的公路，在绥远修建了归绥至包头、丰镇至集宁的公路，形成了以太原为中心，连接山西各县与绥远主要城镇的交通网络，加强了两地的经济联系，使山西的工业产品能够便捷地运往绥远，绥远的农产品能够及时运往山西，形成了 “山西工业 + 绥远农业” 的互补格局，推动两地经济整体提升。

阎锡山时期山西与绥远的经济建设，虽因抗日战争爆发、资金技术短缺等因素未能完全实现预期目标，且存在重工业（尤其是兵工）比重过高、轻工业发展滞后等问题，但不可否认的是，这一系列举措有效提升了两地的农业生产力、完善了水利基础设施、奠定了工业基础，推动了区域经济从传统向近代化的转型。